我市在推行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造過程中，立足群眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場、發(fā)展得空間、政府得民心、村（居）得變化，本著“自愿、穩(wěn)妥、市場化運(yùn)作”原則，積極探索農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造“四強(qiáng)四動(dòng)”模式，有效解決了資金短缺、用地緊張等難題，改善了農(nóng)村臟亂差面貌，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。
全市近3年擬實(shí)施集中連片建設(shè)改造村莊175個(gè)，新建農(nóng)村集中住房7.2萬套（約6.8萬戶）。申請(qǐng)信貸支持的全市57個(gè)城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造和村莊整合項(xiàng)目（涉及115個(gè)村）完成后可新增集中安置住房5.2萬套。目前，57個(gè)項(xiàng)目過半已經(jīng)開工，部分已經(jīng)完成主體，其他正在實(shí)施拆遷，年底可完成新建住房2.7萬套（約2.3萬戶）。確定的27個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目（涉及58個(gè)村）過半已經(jīng)開工建設(shè)。列入今年建設(shè)改造計(jì)劃的其他村莊多半完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入工程實(shí)施階段。
一是強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)。按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳規(guī)，對(duì)區(qū)位好、資源優(yōu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豐厚的鎮(zhèn)（街），采取“三集中”（農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中）的形式，吸引周邊村莊向小城鎮(zhèn)遷建，鼓勵(lì)農(nóng)民在鎮(zhèn)駐地和園區(qū)申購住房，從事二三產(chǎn)業(yè)。山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)將占地面積117.5畝的西城頭村，整村搬遷到鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃建設(shè)了占地面積40.6畝的金城花苑小區(qū)，新建了11幢住宅樓，整合出土地近80畝。該鎮(zhèn)一方面由鎮(zhèn)（街）開發(fā)公司，把當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)項(xiàng)目用地需求與農(nóng)村住房開發(fā)掛鉤，企業(yè)負(fù)責(zé)村莊連片遷建，村集體負(fù)責(zé)土地復(fù)墾，并將復(fù)墾土地置換成企業(yè)項(xiàng)目用地，帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和農(nóng)村社區(qū)化；另一方面充分利用豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助園區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過市場引導(dǎo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。目前，經(jīng)過市場化配置，有117戶豆制品加工、機(jī)械制造業(yè)專業(yè)戶進(jìn)入園區(qū)。這為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地和園區(qū)集中、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力探索出一條新路子。滕州市東郭鎮(zhèn)、市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)、嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)（街）也在采取此模式進(jìn)行舊村改造和鎮(zhèn)駐地開發(fā)。
二是強(qiáng)村推動(dòng)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，采取“村居主導(dǎo)型”模式進(jìn)行舊村改造，即按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來。改造資金由村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自行解決，政府在稅收、貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供優(yōu)惠或協(xié)助。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)田坑村、馮卯鎮(zhèn)南趙莊村、山城街道柴林村等運(yùn)輸加工、林果種植、生態(tài)旅游專業(yè)村，按照“市場融一部分、群眾拿一部分、村集體補(bǔ)一部分”的方式，通過“先建后拆”集中建設(shè)樓房化居住區(qū)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高村莊品位，增強(qiáng)村莊吸引力，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。該區(qū)水泉鎮(zhèn)田坑村利用民間資金和村集體積累，投資1000多萬元建設(shè)村民公寓樓3棟，并實(shí)施了居住區(qū)街道“四化”、供排水、文體廣場等基礎(chǔ)設(shè)施配套，以及生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和大容積沼氣池建設(shè)，有力提升了新村品位，讓山里人過上了有滋有味的城里人生活，被中宣部、中央文明辦、綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局聯(lián)合評(píng)為“全國綠色小康村”。滕州市張汪鎮(zhèn)大宗村、洪緒鎮(zhèn)龍莊村、級(jí)索鎮(zhèn)級(jí)索村、龍陽鎮(zhèn)龍陽村，薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)東倉村，市中區(qū)光明路街道田莊村，臺(tái)兒莊區(qū)澗頭集鎮(zhèn)閆莊村等30余個(gè)村（居）也在采取此模式進(jìn)行舊村改造。
三是強(qiáng)居拉動(dòng)。對(duì)城中村改造，靈活采取先拆后建或先建后拆的方式，拆遷騰空后的土地，借用較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過市場化運(yùn)作，實(shí)行招拍掛，公開出讓土地，利用土地收益來建設(shè)安置房和配套基礎(chǔ)實(shí)施。山亭區(qū)對(duì)山城街道柴林、后官莊、西山腰等11個(gè)城中村居，靈活采取先拆后建、市場化運(yùn)作等舉措，通過騰空后土地“招拍掛”，獲得收益投入安置房和配套建設(shè)，拉動(dòng)舊居改造。該區(qū)山城街道在實(shí)施雙山居委會(huì)改造中，變普通住宅為多層樓房，節(jié)約出大量土地，用于城市建設(shè)，并積極利用土地收益進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，凝聚商氣、人氣，形成了良性循環(huán)發(fā)展。目前，該區(qū)先后投資5.3億元改造城中村，騰出700多畝土地用于城市建設(shè)置換用地，有力擴(kuò)大了城市建設(shè)規(guī)模。通過這種模式，滕州市實(shí)施了對(duì)荊河、北辛、龍泉、善南四個(gè)街道的四個(gè)區(qū)域城中村改造，市中區(qū)實(shí)施了對(duì)西昌路以西黃莊、王林、前陳湖、后陳湖等4個(gè)自然村的重新整合搬遷及對(duì)地處十里泉水源地的三個(gè)自然村的整體搬遷。
四是強(qiáng)企聯(lián)動(dòng)。近年來，許多企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，土地、勞動(dòng)力等資源不足成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。與此同時(shí)，企業(yè)周邊許多舊村擁有大量閑置土地、人力資源，但因缺乏資金和項(xiàng)目導(dǎo)致發(fā)展緩慢，農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境較差。嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)原黃莊村、蟒山窩村、西各莊村三面環(huán)山、交通閉塞，是遠(yuǎn)近聞名的窮山村，農(nóng)民生活居住條件較差。該鎮(zhèn)巧借外力，幫助村民改善住房條件，尋求致富門路。借助嶧城區(qū)豐源集團(tuán)申豐水泥有限公司投資擴(kuò)容的契機(jī)，由公司和該鎮(zhèn)共同出資5000余萬元，新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民公寓樓7棟，將三個(gè)村的490余戶村民遷入新居，并配套了各項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施，整合出土地400余畝，用于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增產(chǎn)增效。同時(shí)也解決了近200人的就業(yè)問題。通過這種模式，我市市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)聯(lián)合濟(jì)鋼集團(tuán)劉嶺鐵礦，投資3200萬元，將侯莊村實(shí)施整體搬遷，建設(shè)了總建筑面積2.6萬平方米、可供入住120戶的侯莊新村，節(jié)約建設(shè)用地1.68公頃；嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)聯(lián)合棗莊泉興集團(tuán)大興礦、福興礦共同出資2億余元，正在對(duì)福興、劉汪、閆莊、曹莊等4個(gè)壓煤村莊實(shí)施整村搬遷，建設(shè)能夠安置2000余戶村民的農(nóng)村新型社區(qū)，項(xiàng)目完成后，可整合出土地800余畝。
