全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席、大唐西市集團董事局主席呂建中

　　3月16日，在陜西代表團駐地，《中國企業(yè)報》記者采訪了全國人大代表、絲綢之路國際總商會主席、大唐西市集團董事局主席呂建中：“支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會商相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和法律研究機構(gòu)，盡快出臺《<境外非政府組織境內(nèi)活動管理法>實施細則》。”

　　呂建中代表說，2017年1月1日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（以下簡稱《管理法》）正式實施以來，公安部各級境外非政府組織管理辦公室真抓實干，傾聽呼聲，關(guān)注訴求，快速反饋，重視服務(wù)，積極推進境外非政府組織代表機構(gòu)登記和臨時活動備案工作，取得了突出的成績。截至2017年12月31日，259家境外非政府組織共登記了305家代表機構(gòu)，另有224家境外非政府組織備案了487個臨時活動。
　　隨著《管理法》的頒布和實施，境外非政府組織在我國境內(nèi)開展各類活動從無法可依過渡到有法可依，法律地位、合法權(quán)益得到了明確，在華開展活動的程序和組織行為更加規(guī)范，越來越多的境外非政府組織在中國境內(nèi)獲得了合法身份，在中國舉辦了豐富多樣的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流活動，成為國際組織總部在中國的合法代言人和交流合作的平臺，為世界走進中國、中國走向世界搭建了友誼之橋、合作之橋、發(fā)展之橋。
　　但同時，我們也應(yīng)看到境外非政府組織在開展具體工作時仍面臨不少問題。比如，法律實施中的一些具體工作缺少明確指導(dǎo)意見；境外非政府組織監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制有待完善；有關(guān)部門對境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動缺乏相應(yīng)的跟蹤管理和支持服務(wù)機制等等。為此，我建議：
　　第一，為支持境外非政府組織在華開展經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作，建議由公安部境外非政府組織管理辦公室牽頭，會商相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和法律研究機構(gòu)，盡快出臺《<境外非政府組織境內(nèi)活動管理法>實施細則》。第二，公安部和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)與境外非政府組織駐華代表機構(gòu)加強溝通和交流。第三，鼓勵國際商貿(mào)、科技類的境外非政府組織在中國設(shè)立總部或代表機構(gòu)；支持我國有條件的社會組織加入有影響的境外非政府組織，推薦符合條件的政府機構(gòu)或社會組織人員到有影響的境外非政府組織任職。第四，鑒于境外非政府組織在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理中的重要作用，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺《關(guān)于推薦符合條件的政府機構(gòu)或社會組織的人員到有影響的境外非政府組織任職的辦法》。第五，支持中方主導(dǎo)的境外非政府組織在國際合作和全球治理中發(fā)聲、出力。