根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)文和《辦法》有關(guān)規(guī)定，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司以及其他非公司制機(jī)構(gòu)。其與非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)最主要的不同是三個(gè)方面：
一、根據(jù)目前的規(guī)定，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是特許機(jī)構(gòu)，需要通過(guò)地方監(jiān)管部門(mén)前置性審批許可并獲得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》后，才能在工商等相關(guān)部門(mén)注冊(cè)登記成立；而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未實(shí)行準(zhǔn)入管理，其注冊(cè)登記沒(méi)有前置性的行政審批要求，也不持有經(jīng)營(yíng)許可證，只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定，直接進(jìn)行工商注冊(cè)登記或其他注冊(cè)登記即可成立。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，擅自在名稱中使用“融資性擔(dān)保”字樣的，由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。
二、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以兼營(yíng)非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，但是非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)只能和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合擔(dān)保才能經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締并處罰。
三、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為納入監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的特許機(jī)構(gòu)，除在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面需要審批外，其高管人員任職資格、業(yè)務(wù)都需準(zhǔn)入審批，而且對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施審慎監(jiān)管。
四、非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)”全國(guó)非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)”是除了融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)之外的為企業(yè)和自然人提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu),開(kāi)展的業(yè)務(wù)為工程擔(dān)保訴訟擔(dān)保聯(lián)合擔(dān)保海關(guān)擔(dān)保電力擔(dān)保等實(shí)收資本在3000萬(wàn)元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu).現(xiàn)在雖沒(méi)有一個(gè)行政許可前提,但根據(jù)"全國(guó)非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)",一般擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須要注冊(cè)后在30個(gè)工作日內(nèi)在行業(yè)協(xié)會(huì)做非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等級(jí)認(rèn)證,同時(shí)備案于相應(yīng)級(jí)別的主管部門(mén)(工商法院建委金融辦中小企業(yè)局)等,根據(jù)實(shí)際情況在網(wǎng)上公示等.同時(shí)地方行業(yè)協(xié)會(huì)可以網(wǎng)上公示那些是等級(jí)認(rèn)證后的擔(dān)保機(jī)構(gòu),哪些是一般企業(yè)的帶有"擔(dān)保"字樣的機(jī)構(gòu)一定要區(qū)別。
五、非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)
1、在工商注冊(cè)后獲得行業(yè)協(xié)會(huì)的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)；
2、有省級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)的批復(fù)或則備案許可；
3、有國(guó)家法定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)證書(shū)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)等；
4、有行業(yè)(建委法院)主管業(yè)務(wù)部門(mén)等入圍證明書(shū)；
5、有民間借貸擔(dān)保等的工商經(jīng)營(yíng)范圍許可；
根據(jù)以上,是區(qū)別融資性擔(dān)保非融資性擔(dān)保帶有擔(dān)保字樣的一般企業(yè)(投資公司投資管理公司科技公司項(xiàng)目公司等).
真正的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),雖然現(xiàn)在沒(méi)有行政審批許可后方能注冊(cè)等,但在合法注冊(cè)后的在相應(yīng)行業(yè)自律和規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn),取得非融資性擔(dān)保等級(jí)證書(shū)和非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門(mén)許可還是很難的一個(gè)事情,是需要很多準(zhǔn)入條件方能成為真正的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu).這樣非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法規(guī)范自律提升就自然且穩(wěn)健了。
