中國社科院哲學(xué)所研究員、中國倫理學(xué)會秘書長孫春晨所言，官德敗壞是社會道德環(huán)境惡化的重要原因。“官員的行為對老百姓有示范效應(yīng)，官德敗壞對老百姓的社會信任感沖擊很大。他們會覺得，社會管理者和精英都不講道德，憑什么要求我們講道德？”
北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾強調(diào)，需建立“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的懲防體系，教育是根本，但是脫離了其它兩個措施也不行，需要三方面互相制約，共同發(fā)揮作用。“正如醫(yī)生開出的藥方，須同時配合多種藥物使用才能治病。”
夏學(xué)鑾同時也指出，從中央到地方的各種考核“招數(shù)”，也正是說明原有的考察機制并不完善，存在漏洞，同時也表明對官員要求的標(biāo)準(zhǔn)提升了，需要根據(jù)新的情況、形勢進(jìn)一步改進(jìn)。
夏學(xué)鑾分析稱，“官德”包括三個層面：第一個層面是做人道德，這是底線。第二個層面是社會公德，對官員在這方面的要求要比普通人高。第三個層面則是職業(yè)倫理，也就是公務(wù)員的職業(yè)道德，例如忠誠、服從、公仆意識等。
夏學(xué)鑾表示，不一定要求官員都當(dāng)圣人，但是最起碼底線不能破，“如果連做人最基本的底線都喪失了，怎么可能做好官。”
從“攙扶老人大討論”、“小悅悅事件”，到“公務(wù)員毆打辱罵父母”，今年的一系列事件引發(fā)一場全民性的“道德”大討論，人們在痛斥這些有違道德良知事件的同時，也在反躬自問。
正是由于官員有著更大的社會影響力，所以公眾期待通過加強“官德”建設(shè)、發(fā)揮官員道德示范作用，以引領(lǐng)良好的社會道德風(fēng)尚。
對此，夏學(xué)鑾表示，官方對“官德”的強力推進(jìn)，對社會大眾道德的示范效應(yīng)能有多大，目前還難以預(yù)計，但至少表明政府的一個態(tài)度。他表示，期待借由官方的表率，能夠教育和感召全社會形成一種向善的力量。
從社會公德到家庭美德，從職業(yè)道德到“官德”，“德”成為今年坊間最熱議的話題。近日，中央連續(xù)出臺舉措加強對官員道德的考核，并將職業(yè)道德納入公務(wù)員培訓(xùn)，彰顯官方回應(yīng)公眾對以制度約束官員品行的急切期待。同時，公眾也期待通過加強“官德”建設(shè)，對良好社會道德風(fēng)尚的形成起到示范作用。
治吏重德 全體公務(wù)員將輪訓(xùn)職業(yè)道德
近年來，官員“失德”的案例頻頻爆出，囂張狂傲、無視民眾、弄虛作假、謀求特權(quán)、私生活不檢點……不斷刺痛公眾神經(jīng)，也折射出對加強“官德”建設(shè)的緊迫性。
事實上，對官員“德”的要求早已有之。“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是胡錦濤在2008年的全國組織工作會上首次提出的。今年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤又再次強調(diào)“要堅持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。
《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》、《關(guān)于加強對干部德的考核意見》近日相繼出臺。公務(wù)員局稱制定《大綱》正是為了落實胡錦濤“七一講話”的精神，并明確“要把加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)”。專家指出，官方將職業(yè)道德納入公務(wù)培訓(xùn)，是對官員培訓(xùn)和考核制度的有益探索。
為了加強對官員“德”的考核，各地進(jìn)行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起質(zhì)疑的。今年，中央正式將“德”納入官員考核的體系中，亦顯示對各地探索的肯定。中組部出臺的《關(guān)于加強對干部德的考核意見》內(nèi)容明確、細(xì)化、可操作性強，則是把“德”變成了看得見摸得著的東西，無疑是對“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;選人用人標(biāo)準(zhǔn)的具體化和目標(biāo)化。
此外，正在進(jìn)行的國家公務(wù)員招錄工作，也要求重點加強對考生“德”的考察。國家公務(wù)員局表示，考生政治品德不良，社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差將不得錄用為國家公務(wù)員。
務(wù)虛亦需做實 制度約束尚待完善
根據(jù)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》的要求，“十二五”期間將對全體公務(wù)員進(jìn)行一次職業(yè)道德輪訓(xùn)，并規(guī)定培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時，同時建立培訓(xùn)長效機制，加強“官德”教育。
盡管培訓(xùn)大綱提出，這次輪訓(xùn)將創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，注重理論聯(lián)系實際，積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等有效方式，更具針對性、實效性。但仍有不少聲音對其效果表示質(zhì)疑。評論也指出，要想讓公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)真正行之有效，以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓(xùn)，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
有媒體報道稱，參加過職業(yè)道德培訓(xùn)的公務(wù)員也表示，學(xué)習(xí)的內(nèi)容相對務(wù)虛，主要是“愛國教育、為人民服務(wù)、清正廉潔”等思想價值觀。對此，有學(xué)者擔(dān)憂，道德本身是一個需要內(nèi)化的東西，課堂上講授的這些大道理，會不會成為“紙上談兵”，觸動不了內(nèi)心的檢省與改變？并提出不妨動真格以構(gòu)建制度、強化法治的方式來踐行公務(wù)員職業(yè)道德，才能使“官德”建設(shè)不走過場。
